美國當地時間6月16日,美國總統拜登正式簽署《海運改革法案》(the Ocean Shipping Reform Act of 2022),這意味著該法案已成為法律,標志著美國集裝箱貿易法規24年來首次重大改革。
![正式簽署《海運改革法案》,美國集裝箱貿易法規24年來首次重大改革!]()
該法案旨在緩解當前美國海上供應鏈瓶頸,同時滿足該國企業的進出口需求,降低出口貨物的海運成本。
拜登表示,新法律是美國政府遏制通脹的舉措之一。據《紐約郵報》報道,美國5月份通貨膨脹率達到8.6%,創下了40年來的新高,美國正面臨最近40年最嚴重的通脹。
6月13日,美國眾議院以369票對42票,通過了《海運改革法案》。
據了解,此次《海運改革法案》對承運人和碼頭運營商增加了以下新規定,具體包括:
- 將有關滯期費(D&D)合理性的舉證責任,從貨主轉為班輪公司;
- 禁止班輪公司不合理地減少美國出口運力和艙位,具體由美國聯邦海事委員會(FMC)在新規定中確定;
- 要求班輪公司每季度,都要向FMC報告停靠在美國港口的每艘船舶的進出口總噸位和標箱數量(包括空箱和重箱);
- 禁止對托運人進行“報復”或威脅拒收貨物。
《海運改革法案》的正式簽署,也意味著班輪公司將在美國面臨更嚴格的監管。
該法案擴大了FMC的調查權,以解決承運人和碼頭運營商的“不公平商業行為”,此舉得到了大批美國行業協會的支持,包括美國全國工業運輸聯盟、美國農業運輸聯盟、美國港務局協會、美國全國零售聯合會、美國貨運協會和港口貨運協會。
自新冠肺炎疫情暴發以來,美國出口商對承運人普遍不滿,認為承運人更傾向于盡快將空箱從美國運回亞洲,因為從亞洲至美國航線的運價更高,而這侵害了美國出口商的利益。
有美國農業出口商此前曾抱怨稱,2021年因為一箱難求,錯失數十億美元的收入。
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FMC主席Daniel Maffei表示:“新立法帶來的變化,將有利于美國托運人,我們將迅速采取必要措施,使托運人享受到這項立法帶來的好處,首先從制定出口貨運規則開始。”
通過此次立法,美國希望確保班輪公司不再將空箱直接運回亞洲,而是優先考慮運輸美國出口商品。
盡管美國認為,此次改革是為了創造一個更公平的環境,讓美國進出口商和承運人,都能在競爭環境中發揮作用,但世界航運理事會(WSC)此前曾表示,美國政府的此次改革,會讓市場向有利于美國托運人的一邊傾斜,如果美國政府要介入,就必須確保各方都享有公平的權利。
同時,WSC對于拜登近期的言論——將美國通脹、高消費成本和供應鏈緊張,歸咎于班輪公司間缺乏競爭的說法,也提出了質疑。“美國政府對集裝箱運輸業的持續錯誤描述,令我們感到震驚。”
WSC認為,美國當前面臨的供應鏈瓶頸,不應只由承運人負責。
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就在不久前,FMC公布了新冠肺炎疫情對美國供應鏈影響的最終調查報告。其中,關于“班輪公司壟斷市場及亂收費”問題,是關注的焦點。
調查報告對此提到,盡管高運費幫助班輪公司贏得了創紀錄的業績,但調查發現,美國異常強勁的消費需求以及疫情造成的供應鏈擁堵,是造成運費飆升的原因,并不是由于集裝箱運輸市場缺乏競爭。
來源:喜運達

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