CBP（美國海關(guān)與邊境保護(hù)局）

2021年10月21日 0:00:00 來源：喜運(yùn)達(dá)

一、成立目的

CBP的成立使美國歷史上首次實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理進(jìn)入美國口岸的人員與貨物。CBP的組建旨在整合口岸執(zhí)法部門的管理資源和管理技能，提高管理效能與效率，實(shí)現(xiàn)在利用一切可支配的資源保護(hù)和防御美國免遭侵害的同時(shí)便利合法貿(mào)易與合法旅行的目標(biāo)。

二、主要職責(zé)

作為美國最大的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和國土安全部下轄的主要調(diào)查機(jī)構(gòu)，海關(guān)與邊境保護(hù)局承擔(dān)以下多項(xiàng)職責(zé)：截?cái)嗫植廊谫Y、反洗錢、打擊非法武器買賣、打擊移民詐騙和販賣人口、拘留并驅(qū)逐外來犯罪分子和其他美國認(rèn)為應(yīng)當(dāng)驅(qū)逐的外國人，遏制毒品以及其他違禁品的流通，保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)利益免受損失，保護(hù)美國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被竊取。

CBP除了完成保護(hù)邊境安全、促進(jìn)合法貿(mào)易、旅游等核心任務(wù)外，還肩負(fù)社會(huì)職責(zé)。如負(fù)責(zé)對環(huán)境的管理工作、包括對潛在的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，保護(hù)文化資源以及具有歷史意義的景點(diǎn)等。

三、組織機(jī)構(gòu)

CBP下設(shè)的主要機(jī)構(gòu)有：外勤業(yè)務(wù)處，該處轄20個(gè)外勤業(yè)務(wù)部門、331個(gè)入境港口、在加拿大及加勒比地區(qū)有15個(gè)預(yù)檢站，其主要任務(wù)是保護(hù)邊境安全、對旅客實(shí)施檢查、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理、執(zhí)法、對貨物、人員進(jìn)行扣押、處罰等。

四、戰(zhàn)略

作為美國單一的邊境管理機(jī)構(gòu)，CBP對保護(hù)美國及其國民承擔(dān)至關(guān)重要的責(zé)任。CBP采取的增強(qiáng)安全與便利合法貿(mào)易及旅行的戰(zhàn)略是：

改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)甄別系統(tǒng)，推進(jìn)提前獲取抵達(dá)美國的人員與貨物的信息；與其他國家（地區(qū)）政府和與企業(yè)建立伙伴關(guān)系，以推進(jìn)“向外擴(kuò)展安全區(qū)”；使用預(yù)先檢查技術(shù)，配置有關(guān)裝備；增加邊境安全監(jiān)管人力；會(huì)同其他機(jī)構(gòu)聯(lián)手打擊貿(mào)易瞞騙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、洗錢等活動(dòng)，以及協(xié)調(diào)對非法毒品的控制下交付。

美國移民海關(guān)執(zhí)法局（ICE），ICE擁有約3萬名工作人員，是聯(lián)邦政府中最大的調(diào)查機(jī)構(gòu)之一。該局是國土安全部下轄的主要調(diào)查機(jī)構(gòu)，被賦予了多項(xiàng)職責(zé)：截?cái)嗫植廊谫Y、反洗錢、打擊非法武器買賣、打擊移民詐騙和販賣人口、拘留并驅(qū)逐外來犯罪分子和其他美國認(rèn)為應(yīng)當(dāng)驅(qū)逐的外國人。另外，該局還監(jiān)督國內(nèi)移民和海關(guān)法律的實(shí)施，對約9000項(xiàng)聯(lián)邦設(shè)施實(shí)施保護(hù)。

五、執(zhí)法權(quán)限

CBP有權(quán)對境內(nèi)外的運(yùn)輸車輛進(jìn)行搜查。《關(guān)稅法》第596條要求CBP扣押并處罰偷盜、走私或非法進(jìn)口的所有商品，對于受管制的化學(xué)物品、某些違禁品以及不含探測劑的塑料炸藥，CBP也會(huì)對其進(jìn)行沒收并處罰。通過與國務(wù)院以及人口調(diào)查局的協(xié)作，利用出口電子信息系統(tǒng)的限期信息識(shí)別可能構(gòu)成威脅的貨物。

CBP具有民事處罰權(quán)，法律依據(jù)是1930年《關(guān)稅法》第592條。該條對于進(jìn)口、企圖進(jìn)口或協(xié)助或偽造或欺騙取得證件、報(bào)告書的人員等做了處罰規(guī)定，并對處罰情形進(jìn)行了分類規(guī)定（主要有三種類型：欺詐、重大過失、疏忽）。同時(shí)CBP還具有刑事處罰權(quán)，對于那些向海關(guān)官員提供虛假信息的人員，對違反進(jìn)口規(guī)定的行為最高可判處兩年監(jiān)禁，或5000元的罰款，或兩者并罰。

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