函調(diào)就是退稅企業(yè)在辦理退稅時，稅局審核系統(tǒng)提示存在特定的疑點時，稅局會讓其企業(yè)填寫自查表并提交相應憑證資料，并對該資料進行審核、約談企業(yè)或?qū)嵉睾瞬閬泶_認該出口業(yè)務是否真實，對不能排除疑點的，稅局通過函調(diào)系統(tǒng)把需調(diào)查的信息發(fā)給該企業(yè)供應商所在地稅局并讓其協(xié)助調(diào)查，供應商稅局收到調(diào)查函后找供應商落實并復函。目的在于排除企業(yè)是否存在騙稅。
發(fā)函程序
根據(jù)《全國稅務機關出口退（免）稅管理工作規(guī)范（2.0版）》（稅總發(fā)[2018]48號發(fā)布），負責出口退稅的稅務機關發(fā)函的前提條件是，在審核出口企業(yè)申報的退（免）稅時，出現(xiàn)了審核疑點，且無法通過案頭分析等手段排除的，才可以在信息系統(tǒng)中進行發(fā)函操作。同時，根據(jù)現(xiàn)行出口退（免）稅管理規(guī)定，必須“單證齊、信息齊”才能申報退（免）稅。增值稅專用發(fā)票（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)）是免退稅申報時必須提供的。
易引起函調(diào)的情形
根據(jù)函調(diào)管理辦法的要求，以下情況有可能會遇到稅務機關發(fā)函核查：
一、出口業(yè)務涉及國家稅務總局預警信息，包括國家稅務總局預警出口企業(yè)、國家稅務總局預警供貨企業(yè)、國家稅務總局預警出口商品等。
二、稅務系統(tǒng)內(nèi)部提供涉嫌騙取出口退稅線索的。
三、稅務系統(tǒng)以外部門提供涉嫌騙取出口退稅線索的。
四、 出口企業(yè)及供貨企業(yè)均屬關注企業(yè)，且出口關注商品的。
五、關注企業(yè)首次出口關注商品的。
六、出口企業(yè)首次從關注企業(yè)購進關注商品出口的。
七、 有下列情形，且出口企業(yè)蓋有公章的書面理由不充分的：
1、出口貨物換匯成本高于合理上限的。
2、出口關注商品，且關注商品出口數(shù)量月度增幅超過20%或出口單價與上次申報相比超過10%。
3、出口關注商品，且關注商品進貨單價與上次申報相比超過10%。
4、跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務經(jīng)分析異常的。
八、供貨企業(yè)所在地、貨物啟運地、報關口岸、離境口岸、出口國別、運輸方式等內(nèi)容兩項或多項之間明顯有悖常理的。
九、首次出口非傳統(tǒng)商品且屬跨大類商品出口企業(yè)無充分的蓋有公章的書面理由的。
根據(jù)稅務機關審核中出現(xiàn)的疑點，以下情況也有可能會遇到稅務機關發(fā)函核查
（1）從同一供貨企業(yè)購進商品的出口業(yè)務，連續(xù)6個月累計申報退稅額超過50萬元且同時符合下列條件：
a、出口企業(yè)為一般風險出口企業(yè)；
b、供貨企業(yè)一般風險級別為二級以上；
c、出口商品一般風險級別為三級以上。
（2）從新增供貨企業(yè)購進一般風險商品，自首次申報之日起連續(xù)6個月內(nèi)，累計申報退稅額超過50萬元的。
（3）出口一般風險商品，本月申報的退稅額超過50萬元，且環(huán)比增幅超過100%的。
（4）跨商品大類出口一般風險商品，連續(xù)6個月累計申報退稅額達到50萬元以上的出口企業(yè)，從同一供貨企業(yè)購進一般風險商品累計退稅額超過10萬元的。
（5）外貿(mào)綜合服務企業(yè)申報代辦退稅的，委托其代辦退稅的生產(chǎn)企業(yè)出口商品跨大類的。
（6）稅務總局規(guī)定的其他企業(yè)。
委托代辦退稅的生產(chǎn)企業(yè)視同外貿(mào)綜合服務企業(yè)的供貨企業(yè)，符合上述條件的，作為發(fā)函調(diào)查的對象。
來源：喜運達
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