超全！綜保區全球維修攻略來咯~解鎖各種難點！

2020年12月30日 17:50:06 來源：喜運達

全球維修

Q1：什么是綜保區的全球維修？

A：綜合保稅區的全球維修是以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物，從境外或境內區外運入綜合保稅區內進行檢測、維修，使原產品（件）局部受損功能恢復或原有功能升級后復運返回來源地的生產活動。

Q2：綜保區內可以開展哪些維修業務類型？

A：

1.綜保區內企業可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子等55類產品的保稅全球維修業務。目前已公布第一批維修產品目錄，后續會陸續公布新增產品喲~

2.除法律、行政法規、國務院的規定或國務院有關部門依據法律、行政法規的授權作出的規定準許外，區內企業不得開展國家禁止進出口貨物的維修業務。

小提示：

此條的例外情況包括了現行的《機電產品進口管理辦法》第三十條：“列入《禁止進口貨物目錄》的舊機電產品，在符合環境保護、安全生產的條件下，經商務部同意，可以進境維修（含再制造）并復出境。”

Q3：維修項目如何入區？

A：

1.確認是否可以開展全球維修

意向企業應首先認真研究《關于支持綜合保稅區內企業開展維修業務的公告》（商務部生態環境部海關總署公告2020年第16號）（以下簡稱“聯合公告”），確定自身滿足相應條件：一是確認該項目是維修業務，而非再制造、拆解或報廢。二是查閱待維修貨物是否在維修產品目錄內。三是確認自身符合相關行業管理規范和技術標準。

ps.若待維修產品不在目錄內，但屬于“高技術、高附加值、低污染”的產業，建議企業咨詢當地商務部門，向上級部門反映情況。

2.項目入區申請

意向企業確定滿足相應條件的，可向綜合保稅區管委會提交以下申請資料：

①《綜保區保稅維修業務申請書》；

②法定代表人身份證明文件、營業執照；

③業務情況說明、維修操作規范、安全規程和污染防治方案；

④符合環保要求、符合相關行業管理規范和技術標準的承諾書。

綜保區管委會在收到意向企業提供的申請資料后，將會同當地商務、海關、環保等部門，共同研究企業維修業務是否符合綜保區發展定位，是否具備高技術、高附加值特點，是否符合環保要求等，并給出是否允許項目入區的相關意見。

3.監管機構共同制定監管方案

所在綜合保稅區管委會（或地方政府派駐行政管理機構）牽頭商務、海關、環保等部門共同制定包含企業已具備相應條件、各部門監管舉措、明確壞件舊件及邊角料處置期限、維修終止情形的維修監管方案。

小提示：

入區維修企業應具備的條件包括：遵守環保、安全生產等法律法規，制定維修操作規范、安全規程和污染防治方案，履行達標排放、土壤及地下水污染防治等義務；建立固體廢物管理臺賬，通過全國固體廢物管理系統申報所產生固體廢物的種類、數量、流向、存儲、利用和處置等信息；建立符合海關監管要求的管理制度和計算機管理系統，能夠實現對維修耗用等信息全程跟蹤；與海關聯網并按照要求進行數據交換；能對前述待維修貨物、壞舊件等五類產品進行專門管理等。

Q4：區內企業向海關申請開展維修業務需要滿足哪些條件？

A：

1綜合保稅區管委會（或地方政府派駐行政管理機構）已研究同意在區內開展維修業務。

2建立符合海關監管要求的管理制度和計算機管理系統，能夠實現對維修耗用等信息的全程跟蹤，并按海關要求進行申報。

3能夠與海關之間實行計算機聯網并能夠按照海關監管要求進行數據交換。

4能夠對已維修貨物（包括經檢測維修不能修復的貨物，下同）、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件（以下簡稱“壞件、舊件”）、維修用料件在維修過程中產生的邊角料（以下簡稱“維修邊角料”）（上述統稱“維修貨物”）等進行專門管理。

Q5：需設立哪種賬冊？

A：企業在區域內開展維修業務，應當在金關二期海關特殊監管區域管理系統設立保稅維修專用H賬冊，建立包含待維修貨物、已維修貨物、維修用保稅料件等信息的電子底賬，可實現對來自境外和來自境內海關特殊監管區域外（以下簡稱“境內區外”）的待維修貨物進行區分管理。

Q6：設立電子賬冊怎么填報？需要提交什么隨附資料？

A：

1.表頭“賬冊類型”填報“H賬冊”，“賬冊用途”填報“保稅維修”，賬冊周轉金額根據企業自身實際生產能力和合同情況自行確定填報。

2.備案成品填報“貨物品名（已修復）”和“貨物品名（無法修復）”。

3.備案料件填報“貨物品名（待修復）”和“維修用保稅料件”，其中“維修用保稅料件”按照貨物品名據實填報。

4.提交以下隨附單證：企業申請及相關情況說明；綜保區管委會研究同意的相關批復意見；海關現場勘驗滿足相關條件的意見；維修合同。（以上均需加蓋企業有效印章）

Q7：海關對專用賬冊的管理有什么要求？

A：

1、保稅維修業務賬冊核銷周期不超過兩年。

2、企業應當向海關如實申報保稅維修的進、出、轉、存、耗用情況，并向海關辦理核銷手續。

3、企業應在海關賬冊報核期內對維修過程中產生或替換的邊角料、舊件、壞件等按照規定進行處置。

4、出現應整改情形的，企業應當予以整改。整改期間，海關暫停其保稅維修賬冊，不受理新的保稅維修業務。

Q8：維修貨物通關需要填報什么單證？

A：對維修貨物，區內企業應按照《海關總署關于啟用保稅核注清單的公告》（海關總署公告2018年第23號）有關規定，填報保稅核注清單。維修貨物一線進出境的，區內企業同時應填報進（出）境備案清單。貨物進出綜保區時需填報進出區核放單。

Q9：維修貨物通關可采用何種通關模式？

A：采用全國通關一體化模式，一線進境的也可采用“兩步申報”模式。

Q10：通關單證有什么填報要求？

A：

1、待維修貨物來自境外的，待維修貨物從境外進入綜保區和已維修貨物復運出境，區內企業申報監管方式均為“保稅維修（代碼1371）”。

2、待維修貨物屬于境內區外的：

①待維修貨物從境內區外進入綜保區，區外企業申報監管方式為“修理物品（代碼1300）”，區內企業申報監管方式為“保稅維修（代碼1371）”。

②已維修貨物復運回境內區外，區外企業申報監管方式為“修理物品（代碼1300）”，已維修貨物和維修費用分列商品項填報。已維修貨物商品項數量為實際出區域數量，征減免稅方式為“全免”；維修費用商品項數量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號欄目按已維修貨物的編碼填報；適用海關接受已維修貨物申報復運回境內（區域外）之日的稅率、匯率。區內企業申報監管方式為“保稅維修（代碼1371）”，商品名稱按巳維修貨物的實際名稱填報。

3、維修用料件按照保稅貨物實施管理，企業應當按照《海關特殊監管區域進出口貨物報關單、進出境貨物備案清單填制規范》和《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范》對維修用料件進出境、進出區域、結轉等進行申報，如維修用料件的進口，按對應的“進料加工（0615）或來料加工（0214）”監管方式申報進口；需復運出境的，按對應的“進料料件復出（0664）或來料料件復出（0265）”監管方式申報出口；需結轉使用的，按對應的“進料余料結轉（0657）”或“來料余料結轉（0258）”監管方式申報進出口。

4、維修業務過程中，由于部分工藝受限等原因，區內企業（轉出企業）需要將待維修貨物或經維修貨物轉至其他綜保區內企業（轉入企業）進行部分工序維修時，轉入、轉出企業在貨物進出區環節均申報保稅核注清單，監管方式為“保稅間貨物（代碼1200）”，運輸方式為“其他（代碼9）”。

Q11：待維修貨物屬于舊機電產品嗎？

A：

《機電產品進口管理辦法》、《進口舊機電產品檢驗監督管理辦法》，對“舊機電產品”的范圍進行了明確，包括：

①已經使用（不含使用前測試、調試的設備），仍具備基本功能和一定使用價值的；

②未經使用，但是超過質量保證期（非保修期）的；

③未經使用，但是存放時間過長，部件產生明顯有形損耗的；

④新舊部件混裝的；

⑤經過翻新的。

小提示：

保稅維修的待維修貨物、已維修貨物均屬于舊機電產品，舊機電產品的進口涉及安全、衛生、環保等諸多方面，是海關重點監管對象。

Q12：進口待維修貨物有哪些涉及舊機電產品的注意事項？

A：

要嚴格按照進口舊機電產品的相關要求報關、報檢和申請衛生檢疫處理。

1、如實申報進口待維修貨物為舊機電產品，在進境備案清單備注欄填報“舊機電產品”字樣。

2、按照舊機電產品檢驗的相關要求報檢：

①列入商務部、海關總署2018年第106號公告《禁止進口的舊機電產品目錄》，屬國家禁止進口產品的，海關不受理申報。

②列入原質檢總局2014年第145號公告《進口舊機電產品檢驗監管措施清單》的，則應在入境前，在起運地或中轉地實施裝運前檢驗，取得裝運前證書后方可起運。企業向海關申報時應提交的《進口舊機電產品裝運前檢驗證書》及《進口舊機電產品裝運前檢驗報告》；

③未列入《進口舊機電產品檢驗監管措施清單》的，企業提交《進口舊機電產品聲明》，向主管海關申報。

3、依法申報衛生檢疫處理。根據《國境衛生檢疫法實施細則》第十條之規定，入境、出境的集裝箱、貨物、廢舊物等物品在到達口岸的時候，承運人、代理人或者貨主，必須向衛生檢疫機關申報并接受衛生檢疫。對來自疫區的、被傳染病污染的以及可能傳播檢疫傳染病或者發現與人類健康有關的嚙齒動物和病媒昆蟲的集裝箱、貨物、廢舊物等物品，應當實施消毒、除鼠、除蟲或者其他必要的衛生處理。

Q13：維修產生的壞件、邊角料怎么處理？

A：

1、對從境外進入區域的待維修貨物產生的維修壞件和維修邊角料原則上應復運出境，監管方式為“進料邊角料復出”（代碼0865）或“來料邊角料復出”（代碼0864）。確實無法復運出境的，一律不得內銷，應進行銷毀處置，參照《海關總署關于加工貿易貨物銷毀處置有關問題的公告》（海關總署公告2014年第33號）相關規定執行。

2、維修邊角料、舊件、壞件等屬于固體廢物的，企業應當按照《固體廢物進口管理辦法》（環境保護部、商務部、發展改革委、海關總署、質檢總局令第12號）和國家生態環境主管部門有關要求交由有資質的企業進行處置。

小提示：

《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》（生態環境部、商務部、發展改革委、海關總署公告2020年第53號）2021年1月1日實施后，綜合保稅區內單位產生的未復運出境的固體廢物，按照國內固體廢物相關規定進行管理。需出區進行貯存、利用或者處置的，應向所在地海關特殊監管區域和保稅監管場所地方政府行政管理部門辦理相關手續，海關不再驗核相關批件。

3、區內企業應當按照國家有關規定，建立固體廢物管理臺賬，依法依規申報所產生固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用和處置等信息，并通過全國固體廢物管理信息系統進行申報。

Q14：如因部分工藝受限等原因，可轉至其他綜保區進行維修嗎？

A：維修業務開展過程中，由于部分工藝受限等原因，區內維修企業（以下簡稱“轉出企業”）需將待維修貨物或經維修貨物轉至其他綜保區內企業（以下簡稱“轉入企業”）進行部分工序維修時，應符合有關要求：

①轉出、轉入企業均應符合《聯合公告》要求，具備開展維修業務資質；

②維修貨物范圍應符合《聯合公告》商品范圍；

③轉入企業不能將待維修貨物或經維修貨物再次轉至其他企業維修。

經轉入企業維修后的貨物應復運回轉出企業。維修邊角料、壞件、舊件原則上應隨經轉入企業維修后的貨物一并運回轉出企業；確實無法復運回轉出企業的，一律不得內銷，應按照規定退運出境或銷毀處置。